Servizio di ispezioni ponti per le pubbliche amministrazioni

Le Linee Guida affidano le attività ispettive a personale di adeguate competenze e specificano che i requisiti saranno definiti con un regolamento emanato previo parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici. In attesa di quel regolamento, il riferimento di fatto sono i tecnici laureati coordinati da Ispettori di Terzo Livello qualificati.

Una per ogni elemento strutturale identificato: una per ogni trave di ogni campata, una per ogni pila, una per ogni spalla, una per ogni traverso, una per ogni apparecchio di appoggio. Va inoltre rappresentato uno schema dell’opera in cui ciascun elemento porta un codice univoco.

L’ordinaria è visiva e periodica, con la cadenza fissata dalla Classe di Attenzione. La straordinaria si esegue a contatto diretto con la struttura, con prove non distruttive e semi-distruttive, quando l’ordinaria rileva criticità evidenti o dopo eventi eccezionali, e comunque entro 60 giorni da quando ne emerge la necessità.

Sì, come ausilio. Le Linee Guida ammettono droni e mezzi teleguidati purché le immagini siano geolocalizzate, riferibili geometricamente all’elemento indagato e l’estensione del difetto sia misurabile. Non sostituiscono l’esame diretto dove serve il contatto.

Sono indagini approfondite richieste sui ponti in calcestruzzo armato precompresso a cavi post-tesi resi aderenti e sulle opere in aree a rischio idrogeologico. La priorità va ai ponti degli anni Sessanta e Settanta e a quelli con degrado avanzato.

Ogni volta che ispezioni o monitoraggio portano informazioni nuove, e comunque almeno ogni 2 anni per le opere in classe Media e Medio-Alta. Le opere in classe Alta sono soggette a verifiche di Livello 4 e agli interventi che ne conseguono.

Le strade praticate sono cinque, e conviene percorrerne più di una. L’albo fornitori dell’ente, se ha una categoria coerente con i servizi tecnici di ispezione e collaudo. I portali degli appalti, guardando chi ha già eseguito servizi analoghi per altre amministrazioni: è la fonte più affidabile, perché mostra chi il lavoro lo ha fatto davvero e per chi. Gli elenchi degli Ordini professionali provinciali e regionali. Le referenze chieste direttamente ai colleghi di enti che hanno già affidato lo stesso servizio, che nel circuito tecnico circolano più liberamente di quanto ci si aspetti. E, per gli importi che lo consentono, un avviso pubblico di manifestazione di interesse sul sito istituzionale, che ha il vantaggio di lasciare traccia della procedura seguita. Quello che non funziona è cercare per parole generiche come «ispezioni strutturali»: restituisce società di indagini sui materiali, che sono un’altra cosa. Il termine che discrimina è la qualifica delle persone, non l’attività dichiarata dall’impresa. Un operatore adeguato deve poter indicare chi coordinerà l’incarico e con quale qualifica, perché le Linee Guida chiedono che le ispezioni siano coordinate da Ispettori di Terzo Livello qualificati secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17024.

I requisiti si dividono in tre gruppi, e il secondo è quello che decide la qualità del risultato. Sull’operatore economico: iscrizione alla Camera di Commercio per attività coerenti, polizza di responsabilità civile professionale con massimale proporzionato all’importo, servizi analoghi documentati negli anni precedenti. Sulle persone: le schede e le ispezioni vanno firmate da chi ha i requisiti previsti dalle Linee Guida, e il coordinamento spetta a Ispettori di Terzo Livello qualificati secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17024. Va chiesto il nominativo del responsabile tecnico dell’incarico, non solo l’organigramma dell’impresa: è la differenza fra sapere chi firmerà e scoprirlo a lavoro iniziato. Sulle attrezzature: disponibilità dei mezzi per l’accesso in quota e sotto l’impalcato, oppure subappalto dichiarato per quella parte. È la voce che incide di più sul prezzo, e tacerla produce offerte non confrontabili. Un requisito che quasi nessuno scrive e che conviene aggiungere: la consegna delle schede nella struttura degli allegati alle Linee Guida e dei dati nella forma prevista per il conferimento all’AINOP. Senza quella clausola l’ente riceve un documento corretto ma da riconvertire, e la riconversione la paga due volte.

Sotto le soglie dell’affidamento diretto per i servizi, disciplinate dall’articolo 50 del D.Lgs. 36/2023, sì. Restano gli adempimenti che rendono l’affidamento legittimo: determinazione a contrarre del dirigente competente, motivazione della scelta del contraente, pubblicazione dell’esito nella sezione Amministrazione Trasparente e acquisizione del CIG, che serve anche per l’affidamento diretto. Le soglie vanno lette nella versione vigente del codice, perché sono state ritoccate più di una volta e un importo memorizzato anni fa è il modo più semplice per sbagliare la procedura. Il punto su cui si scivola non è la soglia ma il frazionamento. Un patrimonio di ponti si presta a essere diviso — per zona, per strada, per gruppi di opere — e ogni divisione fa scendere l’importo sotto la soglia. Frazionare artificialmente un incarico unitario per restare sotto soglia è vietato e sanzionabile, e la valutazione guarda alla sostanza dell’affidamento, non alla forma degli atti. La regola pratica è ricostruire prima l’elenco completo delle opere di competenza e stimare il servizio su quello: se il totale supera la soglia, la procedura è quella prevista per il totale, anche quando l’ente decide poi di eseguire il lavoro in più fasi.